Procesos de intercambio en torno a asuntos de carácter colectivo en los que participan actores y grupos de distinta índole y en los que las diferencias de recursos, capacidad organizativa, capacidad de movilización y estrategias negociadoras desempeñan un papel decisivo en el resultado de la interacción.
Ámbitos territoriales: subnacional, nacional, binacional, supranacional.